二、 广东省环保科技研发未来应重点支持的领域

　　为了进一步贯彻科学发展观，我国政府提出了以建设集约性经济，以循环经济代替传统经济模式的发展新思路，并出台了一系列的法规和政策，推动循环经济的形成和发展，其中，《清洁生产促进法》、《可再生能源法》等提供了强有力的法律保障。最近，建立节约型社会，成为全国上下的共识。作为与循环经济模式和节约型社会紧密联系的环境保护，与之相关的环保科技研发在推动其实施过程中的作用也就不言而语。广东省是我国改革开放的前沿省份，经济总量占全国的1/10，应率先积极发展循环经济，创建节约社会，减少资源消耗和环境污染，保持经济社会发展在全国的领先地位。笔者认为，广东省未来的环保科技研发应围绕上述发展目标，在以下几个领域给予重点支持。

　　1． 节约能源等自然资源、提高利用效率
　　2004年年底召开的中央经济工作会议上，旨在节约能源的“循环经济”模式首次被提到了2005年的中国经济战略中。^[3]发展循环经济，最根本的目的是解决当前经济发展面临的资源短缺等环境问题，^[4]所以，节约能源和其它自然资源是实现循环经济的首要任务。广东省是经济“大”省，自然资源“小”省，随着社会经济的发展，对自然资源，尤其是能源的需求越来越强烈。如何从政策制定、技术研发、教育宣传等多层面上立体推动节约以能源为主的自然资源，将对我省近期和远期发展具有战略性意义。

　　2． 水资源保护
　　水资源是自然资源的重要组成部分，但作为影响人类社会发展最重要因素之一，水资源保护问题至今尚未被提高到与能源战略相等的高度加以重视，特别是对于广东省这样一个水资源较为丰富的省份，在水的保护和利用方面，长期存在着观念上、认识上的错误。根据有关资料，广东省由于水污染严重，已成为一个水质性缺水的省份，并影响我省的社会经济发展。因此，我省未来的环保科技研发，应将水资源保护作为重点领域之一，研究和开发出提高水利用效率的新技术，也可以借鉴国内外先进技术，根据我省自身特点，将其引入和实施，即外来技术本地化。水资源保护应以流域水质改善为重点，在原来流域科技研发成果的基础上，不断深入，全面提升我省流域地表水质量。

　　3． 城市大气环境质量改善
　　由于发展过快，我省部分城市的大气环境质量不断恶化，根据《广东省2003年环境
质量状况公报》，2003年与2002年相比，广东省大部分城市的二氧化硫、二氧化氮、颗粒物质等主要空气污染物浓度有所上升。各城市中，以广州市最为突出，根据《广东省2004年环境质量状况》资料，2004年，广州的二氧化硫污染较重，空气质量下滑到3级。^[5]同时，随着机动车数量的迅猛增加，我省城市的大气环境质量将面临严峻挑战。所以，未来10年中，我省在大气污染控制上，应侧重在与控制酸雨和有机物污染为主的科技研发方面，争取走在全国前列，并形成特色。

　　4． 城市生态保护和建设
　　广东省的城市化已导致生态环境的巨大改变，这并不出人意料，但当原生生态环境被人工生态环境所取代后，则给我们留下了一些值得思考的问题：我们应该生活在什么样的环境中，是多些自然环境，还是多些人工景观？加快城市环境建设是多多种树，还是处处植草？为了城市更美观就是将原来的“杂草”变成“人工草”？实际上，在城市生态环境建设中，还存在许多误区，也可以说在指导思想上还不是十分科学。因此，在科学研究上也存在较大空间。

　　5． 危险废弃物的处置与污染防治
　　广东省是率先在我国出台和实施危险废弃物管理政策的省份，预计在未来几年中，广东省将逐步进入危险废物高产生量时期，如何处置好危险废弃物将是一个十分艰巨的任务，特别是对于将核能作为重要能源之一，核废料的安全处置，是其重要研发领域。环保科技研发不仅要研究如何安全处置危险废弃物的技术和政策，而且应研究如何利用废弃物的技术，例如电子垃圾中的金属利用等，即使是国外较为成熟的技术，也有一个本地化的过程。

　　6． 生物多样性保护和生态安全维护
　　广东省是生物多样性大省，而从过去取得的环保科技研发成果看，有关生物多样性保护的成果很少，分析其原因，其中与传统认识上将生物多样性保护归入生物科学范畴不无关系，而生物多样性保护是环境保护的重要课题，加强这方面的科技研发，将其纳入环保科技研发领域，才能较为全面地保护和利用。生态安全是近年才提上议事日程的一个新的研究领域，广东省在生态安全研究上重视不够，缺乏全面且有前瞻性的研究成果和政策。
　
　　7． 政策研究和环境管理能力建设
　　广东省是我国实施绿色GDP的试点省份之一，如何在政策和能力建设上推动绿色GDP的落实，是我省环保科技研发中“软”科学的重要内容。同时，在社会文化领域，如法律法规、标准、环境教育等都是需要开展研究的课题。
　　国家环保总局环境规划院王金南先生在“关于国家‘十一五’环境保护规划的基本思路”中提出：加强环境监管，促进循环经济发展；突出重点流域治理，确保饮用水源地安全；改善重点城市空气质量，减轻酸雨危害；加强生态环境保护，初步遏止生态恶化；加强核设施监管，确保辐射环境安全；加强固体废物污染防治，提高无害化水平；加强环境监管能力，提高环境管理水平；增加环境保护投入，实施绿色重点工程等八个方面是我国“十一五”期间需要解放的重大问题。^[6]这些领域与未来广东省环保科技研发应重点支持的领域是相一致的。上述重点支持的7个领域，不仅考虑到了国内外环境和环境保护发展趋势，而且结合了广东省自身发展的特点和需要，例如，“危险废弃物的污染防治”问题，从《控制危险废弃物越境转移巴塞尔公约》的制定到现在，一直是全世界关注的环境问题，随着广东省经济发展，这一问题正在成为我省环境保护工作的重点内容之一。因此，有关的环保科技研发成果就成为了解决该环境问题的科学依据和手段。在每个支持领域中，都包含了内容丰富的研发课题，例如，有关“能源等自然资源节约方面的研究”就包括了经济模式、技术层面、法规和制度建设等内容。在科技研发上需要全面、系统的规划研究课题，有目的、有计划、分步骤地完成科技研发工作。