三、 广东省环保科技研发及成果转化促进措施

　　针对目前广东省环保科技研发和成果转化所存在的问题，我们提出以下几点应对措施。

　　1．政策研究与制定
　　从近年来广东省自然科学基金资助情况看，相对于广东省在上个世纪90年代与国家自然科学基金相比，广东省自然科学基金的资助金额没有太大增加，这对科学研究是不利的。从广东省的环保科技研发资助形式变化看，在1997年到2003年间，以设立环保科技研发项目和环保专题的省科技计划项目为主要措施，从而促成一批成果的产生。根据对全国其它省份的调查和了解，采用专门立项资助环保科技研发的极少，即使是像浙江省这样的发达省份，也没有专门的环保科技研发立项，所以，广东省的做法，对环保科技研发起到了十分积极的作用。2003年后，由于各种原因，环保科技研发项目归并到广东省科技厅综合科技立项管理之中，不再单独由省环保局负责立项，这种立项形式和途径的改变，其影响如何还有待时间验证。但仅就广东省经济发展和环境保护形势而言，设立专门的环保科技研发项目或专项基金是十分必要的，其实施办法可做进一步的探讨。我们相信，有关促进环保科技研究的政策制定，将有利于“绿色广东”、“和谐广东”的建设。

　　2． 改革高校和科研机构考核与奖励办法
　　我国的科技成果总体转化率不到30%，高校科技成果转化率则不到10%，其原因与作为科技研发主体的高校和研究机构的政策导向有直接关系。[7][8]以我国高校为例，高校对教师的科研考核以科研课题、论文和获奖为主，尤其是课题，成为最为重要的指标，甚至成为反映教师科研能力的关键指标。这种做法，利弊兼存，其弊在于只重立项，不重转化。另一方面，高校将科研课题分为纵向和横向两类，纵向课题是指自然科学基金等由政府资助的项目，而横向课题则多数是与企业联合开展的科研项目，在对教师的考核与奖励中，横向课题比纵向课题要逊色很多。这种政策反映高校鼓励基础研究，而不鼓励能够将科研与生产结合起来的应用性研究，这必然导致科研成果转化绩效差的结果。由此可见，改变高校和科研机构的政策导向，制定鼓励科研与应用结合的高校科研考核和奖励新政策，是提高我国科技成果转化绩效的关键。

　　3． 成立专门的科研成果评估和成果转化促进机构
　　目前，我省的科研成果评估均由政府各主管部门组织高校和科研机构的相关专家进行，并无专门的成果评估机构，在某种程度上，缺乏必要的客观性、科学性和系统性；而成果转化则基本处于自生自灭状态，各行业主管部门尽管在支持、协调、管理科技成果转化方面做了许多工作，但政府部门的管理性质使其很难取得较好的效果。所以，成立专门开展科研成果评估和促进成果转化的机构，由政府主管部门管理，机构自主经营，不仅可以减少现在科技成果评估中存在的弊端，而且可以形成系统而科学的评估指标体系和实施办法。成立专门的机构，设立涉及各领域，包括环境保护领域的部门，有专人开展成果评估和促进成果转化的研究，建立和完善专家库等，可以有效提高对科研成果的评估水平和转化绩效。

　　4． 鼓励国际交流和合作
　　广东省外资投入在全国名列前茅，但其中与科技研发有关的投资不多，其原因与广东省自身的科研基础等背景有关，也与广东省政府和领导的重视程度有关。随着广东省经济能力的增强，广东省已开始意识到了科技研发在推动社会经济发展中的积极作用，其经济增长模式正在由过去加工型向高科技型转变。环保科技研发要适应广东省经济发展的需要，努力寻求扩大与国际的交流和合作，以加快其科技研发水平的提升。

参考文献：
[1]陈南，王大力.广东省环保科技的成果分析及对策[J].科技管理研究.2004,24(3):63~65
[2] [7]何婷婷，刘志迎. 有关科技成果转化的基本理论综述. 科技情报开发与经济.2005.15(4): 180~182
[3]深度报道：循环经济：中国经济发展“关键词”，人民网：http://www.people.com.cn/GB/huanbao/36686/3173484.html
[4]丁同玉. 发展循环经济的科技策略的探讨[J]. 科技管理研究. 2003.6: 80~82
[5] 环境质量公报：部分城市二氧化硫浓度上升，广东省环境保护局公众网，http://www.gdepb.gov.cn
[6]王金南.关于国家“十一五”环境保护规划的基本思路. 中国环境报.2005年4月21日专版
[8]吕诺.我国高校科技成果转化率不到10%. 发明与创新.2004. (4): 17